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新型政黨制度代表最廣大人民根本利益

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,在人類政黨制度發展史上獨樹一幟。在這次疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中,我國新型政黨制度充分體現了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,彰顯了廣泛凝聚共識、科學高效決策、凝聚強大力量的制度優勢。

同心戰疫彰顯新型政黨制度優勢

任何制度越是能夠經過各種風險挑戰的考驗,越具有生命力,政黨制度也是如此。今年5月8日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就新冠肺炎疫情防控工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表的意見和建議,習近平總書記代表中共中央高度評價了戰疫成果,也對各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起,堅定不移同中國共產黨同舟共濟、風雨與共給予高度評價并表示感謝。

在這次新冠肺炎疫情防控中,各民主黨派、無黨派人士發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢,圍繞科學防治新冠肺炎、積極應對疫情對國內經濟的沖擊、修訂完善相關法律法規等方面出主意想辦法、建真言獻良策,為黨和政府科學決策提供參考。各民主黨派中央積極行動,把做好疫情防控作為當前最緊迫、最重要的政治任務,以實際行動踐行新時代中國特色社會主義參政黨的使命擔當。作為中國共產黨風雨同舟、共克時艱的好參謀、好幫手、好同事,8個民主黨派以及無黨派人士與中國共產黨一道,同心同德、同心同向、同心同行,同心戰疫,確保面對疫情做到全國一盤棋,集中力量辦大事。

代表并實現最廣大人民根本利益

一個國家選擇什么樣的政黨制度,要與國家追求的發展目標和人民的現實期盼相適應,與其歷史文化傳統相適應。中國新型政黨制度既不同于一黨制,也不同于多黨制,能夠把“眾意”和“公意”統一起來,代表并實現自近代以來中國人民和中華民族客觀存在利益的最大公約數(即人民幸福、民族復興),具有強大的制度優勢。

政黨制度優勢最終體現為對人民利益的代表性,代表性越廣,實現利益的能力越強,優勢就越大。首先,中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是代表最廣大人民根本利益的政治組織;其次,中國共產黨建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,從經濟基礎上保證實現人民利益最大公約數;最后,中國共產黨執政和各民主黨派、無黨派人士參政議政的國家權力機關——人民代表大會和統一戰線的政治組織——人民政協,都接受中國共產黨的領導。人民政協是統一戰線的平臺,其組織原則是協商民主制度,人民代表大會是國家權力機關,其組織原則是民主集中制。在每年召開的兩會上,政協委員會通過協商民主制度把不同界別的“眾意”表達出來,人大代表通過民主集中制把不同的“眾意”綜合起來,變成國家意志即“公意”,最終實現人民利益的最大公約數。

而兩黨或多黨競爭并不會自動產生一個人民利益的最大公約數,只能產生一個最強或較強的“眾意”;一黨制可以自稱代表人民的利益最大公約數,但缺乏“眾意”的表達和綜合機制。假若選擇兩黨制、多黨制,不同政黨只能代表部分人利益,人民利益的最大公約數則不容易實現;假若選擇一黨制,盡管執政黨可以自稱代表最廣大人民的根本利益,但難以凝聚“眾意”,最終會蛻變為代表少數人利益的特權階層。

因此,中國新型政黨制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的根本利益、全國各族各界的根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端;把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;通過制度化、規范化、程序化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致的各種弊端。這種政黨制度既保證了人民不同訴求得以充分表達,也能保證人民共同意志的實現不受干擾,既實現了政治秩序,也擁有政治活力。

新時代充分發揮新優勢

精準找到最廣大人民的根本利益,積極開展政黨協商。在黨的十八大至十九大期間,中共中央、國務院召開或委托中央統戰部召開的協商會、座談會、通報會共114次,其中習近平總書記主持召開或出席21次。各民主黨派中央圍繞黨和國家中心工作,就十九大報告、政府工作報告、“十三五”規劃制定、加快轉變政府職能、防范和控制金融風險等建言獻策。政黨協商,既是中國共產黨廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見建議的過程,也是民主黨派、無黨派人士了解和接受中國共產黨政治主張的過程。推進政黨協商,有助于精準找到最廣大人民的根本利益。

為實現最廣大人民的根本利益凝心聚力。作為中國特色的政黨關系,中國共產黨和8個民主黨派、無黨派人士實際上形成了政黨合作同心圓。在同心圓中,中國共產黨作為最高政治領導力量,需要和人民群眾緊密聯系起來,代表并實現最廣大人民的根本利益;各民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上,通過提意見、批評、建議的方式對中國共產黨進行政治監督,確保實現最廣大人民的根本利益。

對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督。黨的十八大以來,各民主黨派在推進京津冀區域大氣污染協同治理、積極應對區域灰霾污染等諸多環境保護問題上對決策優化發揮了重要作用。2016年以來,各民主黨派堅持問題導向,深入對口地方一線調查研究,通過提出批評、意見、建議等方式,對脫貧攻堅落實情況進行監督,為打贏脫貧攻堅戰作出重要貢獻。因此,處理好兩對利益關系,依然離不開民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商。

【祝靈君 作者系中央黨校(國家行政學院)黨建部副主任,教授】

責任編輯:魏捷

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